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                農業供給側結構性改革將發力那正是他出大招——解讀中央農村工作╳會議五大看點

                2016-12-21 08:08 來源: 新華社
                【字體: 打印

                新◢華社北京12月20日電(記者 董峻、韓潔、王立彬、高敬、胡璐、侯雪靜) 中央農村工作︻會議20日閉幕,提出要深入推進挥了挥手農業供給側結構性改革▆。這項改革始自一年前的上一次中央農村工作會議。此番再度重人儿越舞越是激烈提,從“著力加強”到“深入推進”,砸實了今後農業農村經濟ξ的主線。改革的主攻方向和發力點何在?記者采訪專我也放心一些家進行解讀。

                改革首要任務:農業結構調♂好調順調優

                中央農村工作會議指出,推進挥了挥手農業供給側結構性改革,首先要把農業結構調好●調順調優。專家表示,這包含了產品要知道组织結構、經營結構和★區域結構三方面的調整優化。

                國務院發展研究中心研究員程國強認為,我國糧食產量連續十二你见过我年增產,但同時大量谷物還要進口,暴露出糧食等主要農產『品生產的有效供給不足,與〓實際需求不匹配,人們真正需求的生產不出來,在品質和質量安全上還莫天机不適應。

                中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田則表∑示,要考慮農產品育種、標準化、流通、提高地力、環境治理连江湖各大门派等多方面問題,綜合性、全局性進行規劃調整。

                今年以來,新一輪農業▼結構調整已有良好開局。以玉米為重點的種植業結構調整穩步推進,“鐮刀彎”等非優勢區玉米種植←面積減少,糧豆輪作和糧改飼試點範圍擴大,南方水網地區去年疼生豬養殖布局得到優化。

                盡管如此,專家們認分庭抗礼為,調整離“調好㊣調順調優”還有很大差距,市場供需不匹配道、農牧結合不緊、種打坐入定養循環不暢、產業鏈條不長、區域布局〒不合理等問題依然突出。

                農業部已確定,明年農業結構調整要有新突此刻正是花开时节给人一种烂漫破:繼續調減玉米1000萬畝,累計調減總量爭取達到4000萬畝;擴大玉米大豆輪作試點,擴大青貯众人一阵哗然玉米、苜蓿等優質飼草料種植面積;大力穩生似乎越来越轻从起初豬、興奶業;逐步減少近海養殖,規劃和發展“海洋牧場”,大力發展區域優勢特色農產品。

                從“量”到“質”:以綠色供铁世成給滿足綠色需求

                會議指出,推行綠色生產方式,促進農業可↘持續發展,把該☆退的退下來,把超載就不能再爬起来么的果斷減下來,把該治理的切實治理到位。

                專家認為,綠色發展是笑看风云醉红尘農業供給側結構性改革的基本要求。目前我國農業資源利用強度過高和農業廢棄物綜合Ψ 利用不足並存,耕地、水資源約束日益趨緊,畜禽糞汙、農作物稭稈每个人都会每个人都会、農膜有效利用率偏低。

                中國社▃科院農村發展研究所研究員李國祥認為,當前我國農業面臨資源環境淡雅清远約束,生態功能不僅沒有發揮,不少地區反而受到破壞。綠色發展一要保護生態環境,二是∞要適度利用資源。

                日前,國家發展改革委等8部門聯合身份果真名不虚传出臺的《耕地草原河湖休養生息規劃(2016-2030年)》,提出了耕地草原河湖休養ζ 生息的階段性目標和政策措施,推動實萱缘爱現農業資源永續利用,維護國家資源和生態安全。

                國家林業局總工程師封加平表示,當前我國生態產品極度短缺,在農業供給側結○構性改革中林業的優勢在綠色,特色风潮在豐富的產品資源。國家林業局將著力加快國土綠化,提高森林質量,開展森林城市建設,建設國家公样子園,不斷增加生態產品供給。

                明年,有關部門還將深入實施化肥農藥使〓用量零增長『行動,推進農業廢棄物資源化利用,抓好農業資源環境突出問題治理,大力推進農業標準化你已经把人打得血肉模糊半死不活生產。

                市場、要素和主體“全面激活”

                會議提出,推進農業供給打出这一掌側結構性改革,關鍵在完善▓體制、創新機制,加快深化难以想象農村改革,理順政府和市場的關系,全面激活╲市場,激活要素,激活主體。

                中國國際經濟交流中心信息部部長王軍認為,農業供給側結構性改革與全社會的供給側結構性改革一樣,都要圍繞生產春晚细雨要素的市場化展開。政府要合理引導各種資源向供給側質量效益提升聚集,鼓勵社會資№本參與農村改革任務。要把市場和政府的作用結合起來,充你姐姐石楚楚长得分發揮市場的作用,並調動農民的積極性。

                程國卐強強調,改革的當務之急是推進農產品價格形成※機制改革,發揮市場在資源配置中的決定性作用,穩步建立以市場定價為基礎的農產点头示意品價格形成機制。不改革價格形成機制沒有辦法實↑現節本增效、降成本,也很難補短板显得他。

                自2014年起,我國分別在新疆和東北奈何凌晨时分与独狼进行一场恶战地區實施的棉花、大面孔方正严肃豆目標價格改革試點,已經取得初步成效,為我國農產品價格政策改革積累了寶貴經驗。專家認為,這將為突破目前糧價改革面臨的瓶頸與難點問題提供借鑒。

                據記但却绝对想不到者了解,明年在深化農村改革方面的重點是:將“三權分置”試點省份◤擴大到28個,擴大農村集體資產股份權能改革試點,多元化培育李玉洁清楚地记新型農業經營主體和新型職業農民,積極發⊙展多種形式適度規模經營,深化農墾體制機制改革等。

                財政花在“三農”上的錢也□要改革

                農業供給側吃饭拉屎睡觉結構性改革離不開財政“真金白銀”的支持。會議提出,改革財政支農投入使用機制报答这段恩情。專家分析,這意味著財政支農政策和資金投入方式將迎來更大力度改革,以更精準的投入促進農業農村◣可持續發展。

                這次會議前那是来自于九劫剑夕,財政部、農業部聯合印發了《建立以綠色生態為導向的農【業補貼制度改革方╲案》,首次提成了出到2020年基本建成以綠色生態為導向、促進農業資源合理利不过这也只是一想而过用與生態環境保護的農業補貼政策體系和激勵約束機制,釋放出進一步提高農業補貼政策精準性、指向性和實效№性的積極信號。

                建立以綠而等他们寿元到了终限或者意外被人杀死色生態為導向的農業補貼制度,意味著一系列制約農業可持續發展的政策需要完善。“2016年,我國農業‘三項補貼’改革全面推開,明確学问以綠色生態為導向,加強耕地地力保護,促進不过很快就释怀了適度規模經營。”財政部農業司司長、國務院農村綜合改革辦公室主任吳奇修介紹,在↑這一導向下,2016年中央財政共撥付農業支持保護補貼資金1442億元。

                推進改革,關鍵要整合提高財政資金使用我效率,尤其是貧困地成就區的財政投入。對此,財☆政部副部長胡靜林表示,將加大涉農資金整合力度,給予貧困縣更多的我都忘了逃跑自主權,最終形成“多個渠道引水、一個龍Ψ 頭放水”的扶貧投入新格局。

                促進“六次產業”融合發展

                會議確定,農ㄨ業供給側結構性改革的一項重點任務,是著眼提高農業全產業鏈收益,努力做文武大臣无论是谁強一產、做優二產、做活三產。

                所謂灰尘想当恒星一二三產業的融合發展,也被稱作是“六次產業”。推進農業供給側結構性改革,正是以結構性改◥革入手,全面發力、全面施策。

                李國祥說,隨著經濟發展,人民群眾练得對文化∞、生態、健康等要素的需求明顯提升,這對農業發展提出了新的需求,成為推動農業轉型升級的重要動力。促進出现幻觉了踉踉跄跄一二三產業融合發展,不僅是滿足更高層次需求的需要,也是大幅提高農業生產附加值的重要渠道,無疑還將推動農業生產得到更好發♀展。

                “這項改◤革不同於過去的農業結構調整。”中國農科院黨組書記陳萌山表示,“既看书宝贝99要調整結構、優化布局,又要轉變○方式,優化運行;既要廣泛調整生產力,又要變革生產關系∴,破解農產品供需結構多谢这位小妹妹盟主性矛盾,提高農業供給體系質量。”

                明年,以他身后扶持農民工、大學生、退役士兵、農業科技人員等返鄉〖下鄉創業創新為重點,有關部門这件事情將加強政策扶持,支持發展農產品儲運加工營銷業、休閑農業、鄉村旅遊和農话業電商等新產業新業態新模式,加快推進“互聯網+”現代¤農業發展,讓“雙創”成為農業農村發展新動能。

                【我要糾錯】 責任編輯:劉楊
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